现在钢铁行业处于低谷期，资金状况堪忧，企业盈利困难，环保投资面临很大的压力。如果环保产业不出效益，资金的趋利性导致社会资金很难投入到环保产业中，因为没有任何社会资金希望自己的投入打水漂。因此，钢铁企业环保和社会资金的连接就出现了一个‘死扣’。而解这个‘死扣’的应当就是政府，政府通过引导社会资金投入到可见效益的环保产业中，从而解开这个环保的‘死扣’。